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關于印發《北侖區“異形車”綜合治理三年攻堅行動計劃》的通知
發布日期:2018-08-30信息來源:寧波市北侖區政府辦公室瀏覽次數:字號:[ ]
北委辦〔2018〕66號

各街道黨工委、辦事處,區直及駐區垂直管理各單位:

  《北侖區“異形車”綜合治理三年攻堅行動計劃》經區委、區政府研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹實施。

中共寧波市北侖區委辦公室

寧波市北侖區政府辦公室

2018年8月28日

北侖區“異形車”綜合治理三年攻堅行動計劃

  為深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》精神,結合區委、區政府《關于開展“六爭攻堅、三年攀高”暨創新落實五大攻堅行動的實施方案》總體部署,以“重安全、降風險、除隱患、提形象”為導向,從“頂層設計”、“源頭管控”、“執法查處”、“宣傳引導”等四個方面切入,切實加大非法改裝的電動三輪車、正三輪摩托車等“異形車”的嚴管嚴治力度,努力推動實現標本兼治,全力消弭道路交通安全隱患,特制定北侖區“異形車”綜合治理三年攻堅行動計劃。

  一、指導思想

  以黨的十九大精神為指引,按照區委辦、區府辦《關于開展“六爭攻堅、三年攀高”暨創新落實五大攻堅行動的實施方案》的通知精神,破解“城與鄉不協調”,以更嚴密的責任體系、更完善的源頭治理、更嚴格的監管執法、更有效的風險防控、更深入的宣傳教育和更有力的基礎保障,逐年推進“異形車”綜合治理,為我區決勝高水平全面建成小康社會創造良好穩定的道路交通安全環境。

  二、整治對象

  “異形車”是指:(一)非法改裝車體結構、私自改裝扣棚,張貼設置低俗廣告的電動三輪車、低速電動四輪車、正三輪摩托車、殘疾人機動輪椅車、老年代步車,人力客運三輪車等存在嚴重安全隱患、影響城市品位和城市形象的車輛;(二)非法改裝后從事非法擺攤設點、無照經營活動的機動車、非機動車;(三)加裝遮陽棚的電動自行車;(四)破損嚴重、無人問津,長期停放、違法擠占公共資源的“僵尸車”(以上四類車輛簡稱“異形車”,下同)。

  涉及民生及公眾服務、且具備統一標識的快遞、外賣、衛生保潔類車輛不列入“異形車”整治范圍。

  三、整治目標

  (一)2018年:全面啟動“異形車”綜合治理三年攻堅行動,成立“異形車”綜合治理三年攻堅行動領導小組和工作專班;制定2018年度整治工作方案,確定2018年重點整治違法行為、重點整治區域、重點整治部位。召開全區“異性車”綜合治理動員會,加大針對性宣傳教育力度,大力組織專項整治行動,集中解決“異形車”突出安全問題。年底前出臺北侖區域正三輪摩托車、人力客運三輪車回購清理工作方案。

  (二)2019年:大力解決“異形車”交通行為中的痼疾。通過穩步綜合治理,不斷擴大綜合治理行動影響力和覆蓋面,清理報廢一批非法改裝的“異形車”;適時啟動本地正三輪摩托車、人力客運三輪車的回購清理工作;適時啟動北侖中心城區禁止拖拉機通行的交通組織和管制措施。

  (三)2020年:充分借力《寧波市非機動車管理條例》出臺的東風,為后續執法管理工作提供強有力的法律支撐和保障,鞏固前兩年“異形車”綜合治理的成果。認真總結成功經驗,擴大活動實效,形成長效工作機制。活動向全區各街道建成區延伸,取得明顯成效。

  四、職責分工

  (一)公安分局:負責制定整治工作實施方案,擬訂并發布通告;編印宣傳冊;制作摸底調查統計表及相關臺賬;從嚴查處非法改裝“異形車”各類交通違法行為和電動自行車加裝遮陽棚交通違法行為。對拼裝改裝的“異形車”依法予以扣留、罰款、收繳等處罰;嚴厲打擊阻礙執行公務和暴力抗法行為;組織、指導“異形車”道路交通安全違法行為執法管理以及相關交通安全分析研究工作。依據《中華人民共和國道路交通安全法》及相關規定,對違法停放在機動車道和非機動車道上(不包括道路收費停車位)的“僵尸車”,依法拖移并處置。

  (二)區交通運輸局:參與聯合執法;依據《中華人民共和國道路運輸條例》第四十五條、第七十二條有關規定,查處擅自改裝機動車違法行為;著力調整優化城區公共交通,方便市民出行。

  (三)區綜合行政執法局:參與聯合執法;依法打擊“異形車”非法擺攤設點,無照經營活動。按照城市管理相對集中行政處罰權職責和《中華人民共和國道路交通安全法》、《寧波市停車場規劃建設和管理條例》及相關規定等,對違法停放在人行道上或者道路收費停車位內的“僵尸車”,依法實施拖移。

  (四)區市場監督局:參與聯合執法;依法打擊組裝、拼裝、銷售“異形車”違法行為。

  (五)區農林局:參與聯合執法;負責區域內拖拉機整治工作,配合公安分局實施中心城區拖拉機禁行工作。

  (六)區住建局:依據《合同法》有關規定,督促物業服務企業認真遵守合同約定,通過多種渠道及時通知聯系“僵尸車”車主自行移車或清理;車主無法聯系,或者拒絕移走車輛的,在小區公告后,由社區居民委員會、業主委員會牽頭會同物業服務企業共同委托移車。

  (七)區委宣傳部:負責組織各有關部門和協調新聞媒體,開展與“異形車”整治有關的新聞宣傳工作。在電視、報紙、電臺、微博、微信、門戶網站上開辟“百姓呼聲”、“以案說法”、“他山之石”、“權威解讀”等專欄,大力宣傳綜合整治的重要性和必要性,跟蹤報道整治工作動態,及時解答有關法律規定,營造強勢輿論氛圍。

  (八)區殘聯:負責協助做好三輪摩托車殘疾人車主的宣傳教育和協調工作。

  (九)區法制辦:負責整治期間規范性文件合法性審查以及各部門規范性文件備案審查;依法受理相關行政復議;協調、指導和監督各部門整治工作中的執法行為,為各職能部門執法活動提供法律支撐,統一執法標準。

  (十)各街道:負責所屬機關、單位、企業、社區的宣傳發動教育;組織專門人員開展轄區內“異形車”調查摸底工作;做好所涉人員的信訪維穩工作。

  五、工作措施

  (一)因地制宜,優化頂層設計。立足交警職能,堅持“頂層發力”的工作思路,鉚準非機動車登記和通行管理、生產質量監督、銷售監督等各個環節,主動協調相關職能部門,推動形成管理合力。針對異形車界定模糊、一線執法缺乏統一法律依據的問題,出臺非法改裝車體結構、私自改裝扣棚,張貼設置低俗廣告的電動三輪車、低速電動四輪車、正三輪摩托車、殘疾人機動輪椅車、老年代步車專項整治工作有關法律適用問題的指導意見,明確相關部門的管理職責,統一執法標準。2019年,出臺《加強電動三輪車、低速電動四輪車、正三輪摩托車、殘疾人機動輪椅車、老年代步車、拖拉機通行管理的通告》,限定電動三輪車、低速電動四輪車、正三輪摩托車、殘疾人機動輪椅車、老年代步車、拖拉機行駛區域。(牽頭部門:區法制辦 責任部門:公安分局、區農林局)

  (二)齊抓共管,突出源頭治理。一是把好生產、銷售關。對流入銷售市場的車輛進行嚴格監管,定期不定期對“銷售”車輛進行抽查,嚴厲查處與公告不符、超出國家標準的車輛,對發現的問題及時整改,切實管住公告源頭,嚴把電動三輪車、低速電動四輪車、正三輪摩托車、殘疾人機動輪椅車、老年代步車生產、銷售關。二是管住市場源頭。杜絕不符合標準的車輛上路行駛。屬于改裝車和報廢車的,公安部門依法予以注銷登記,依照《機動車強制報廢標準規定》強制報廢,杜絕病車、改裝車、超標車和報廢車上路行駛。(牽頭部門:公安分局 責任部門:區市場監督局、區交通局)

  (三)分類處置,加大精準打擊。一是組織開展對 “異形車”專項整治行動,形成對“異形車”的嚴管態勢,最大限度地杜絕和減少“異形車”上路情況,為廣大人民群眾創造一個安全、暢通、有序的道路交通環境。二是嚴格銷售管理。由市場監督管理部門依法加強對電動三輪車、低速電動四輪車、正三輪摩托車、殘疾人機動輪椅車、老年代步車銷售企業的日常監管,加大案件查辦力度,對擅自銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車型的商家,依法處罰,對銷售不符合法律、法規和國家標準等規定要求的,按照《產品質量法》等法律法規責令停止銷售,并處以罰款或者沒收違法所得,情節嚴重的依法吊銷企業營業執照。三是由交通運輸部門加大路面執法力度,依據《中華人民共和國道路運輸條例》第四十五條、第七十二條有關規定,查處擅自改裝機動車違法行為。四是開展中心城區拖拉機日常管理工作,適時出臺中心城區拖拉機禁行措施。五是公安、綜合行政執法、住建適時聯合發布《關于開展本區“僵尸車”整治工作的通告》,按各自職責組織開展“僵尸車”排查整治工作。(牽頭部門:公安分局 責任部門:區市場監督局、區交通局、區農林局、區綜合行政執法局、區住建局)

  (四)宣傳引導,營造整治范圍。在區委宣傳部的協調組織下,發動各街道,充分利用電視、廣播、報刊、網絡及微博、微信等各個信息傳播渠道,廣泛宣傳有關政策法規,通過以案釋法、典型曝光、隨警采訪、權威講解等多種形式,廣泛開展“異形車”危害性宣傳,提高社會對“異形車”綜合治理工作的知曉率、支持率,引導廣大市民自覺選擇購買合標車輛。同時,持續開展社會面宣傳,在非機動車銷售店鋪公布可登記上牌車輛產品目錄,在居民小區、公交站點、大型賣場等重點區域張貼海報、播放公益廣告,并深入外省市來侖人員聚居區、“城中村”等“異形車”集中區域開展上門宣傳,逐一簽訂《告知書》加強政策宣傳,引導車主自覺遵守交通法律法規,勸導廣大群眾不乘坐缺乏安全條件的電動三輪車、正三輪摩托車、殘疾人機動輪椅車,形成“部門合力、社會參與、群眾支持、長效治理”的良性工作格局。(牽頭部門:區委宣傳部  責任部門:公安分局、各街道)

  五、工作要求

  (一)強化組織領導。為確保“異形車”綜合治理三年攻堅行動有序開展,成立以區委領導為組長,區政府辦公室、區公安分局分管領導為副組長,區委宣傳部、區法制辦、綜合行政執法局、交通運輸局、市場監督管理局、住建局、殘聯、農林局、交警大隊等部門相關領導為成員的“異形車”綜合治理三年攻堅行動領導小組(具體見附件)。領導小組下設辦公室,設在交警大隊,由交警大隊大隊長王康群兼任辦公室主任,負責指導、協調、督促、檢查相關工作。

  (二)強化督促檢查。嚴格落實“領導包片、部門掛點”工作要求,加強業務指導和日常監督,強化責任落實。要落實部門分工,堅持問題導向,實施項目管理,強化組織部署,全面推進綜合整治各項工作健康發展并取得實效。各相關職能部門按照各自職責分工,按照三年治理計劃要求,制定本部門分方案,2018年8月底前報“異形車”綜合治理三年攻堅行動領導小組。

  (三)強化責任追究。為確保“三年行動”工作目標的完成,領導小組將強化問責機制,對整治任務不落實、工作進展遲緩的部門,將進行通報;各部門也要建立健全相應的約談誡勉問責制度,確保各項工作落實。

  (四)強化信息報送。嚴格實行工作進展月報制度。各部門確定1名聯絡員負責收集和上報綜合整治“三年行動”每月工作情況,每月25日前上報總體工作進展情況;12月25日前上報年度工作總結。交警大隊聯絡員:胡耀軍;聯系電話:86889576。

  附件:

  北侖區“異形車”綜合治理三年攻堅行動領導小組

  組  長:郭  敏  區委常委 公安分局局長

  副組長:鄭建偉  區政府辦公室

  方若晗  區公安分局

  成  員  周  健  區委宣傳部

  柯秋紅  區法制辦

  毛峻林  區綜合行政執法局

  張  雷  區交通運輸局

  謝虹宇  區市場監督管理局

  林  軍  區住建局

  吳友良  區農林局

  張丁山  區殘聯

  王康群  區交警大隊

  領導小組下設辦公室,設在區交警大隊,負責指導、協調、督促、檢查相關工作,辦公室主任由交警大隊大隊長王康群兼任辦公室主任。

文件原文:

區委辦公室 區政府辦公室關于印發《北侖區“異形車”綜合治理三年攻堅行動計劃》的通知.tif

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