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寧波市經濟和信息化委員會 寧波市財政局關于印發《寧波市推進規上企業智能化改造診斷服務工作實施方案(修訂)》的通知
發布日期:2018-12-20信息來源:寧波市經濟和信息化委員會瀏覽次數:字號:[ ]
甬經信技改〔2018〕243號

各區縣(市)經信局、財政局,各管委會經發局、財政局:

為貫徹落實《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發〔2016〕34號)和《浙江省人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》(浙政發〔2016〕44號)、《寧波市人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》(甬政發〔2018〕12號)等文件精神,近期對《寧波市推進規上企業智能化改造診斷服務工作實施方案》(甬經信技改〔2017〕251號)進行了修訂,現將《寧波市推進規上企業智能化改造診斷服務工作實施方案(修訂)》印發給你們,請遵照執行,原《寧波市推進規上企業智能化改造診斷服務工作實施方案》(甬經信技改〔2017〕251號)廢止。

 

寧波市經濟和信息化委員會    寧波市財政局

  2018年11月20日


 

寧波市推進規上企業智能化改造診斷服務

工作實施方案

(修訂)

 

為全面推進智能制造工程和規上企業技術改造三年行動計劃,著力破解廣大制造企業在實施智能化改造中存在的技術、人才、管理等難點問題,根據《“中國制造2025”寧波行動綱要》(甬黨辦〔2016〕84號)、《關于寧波市推進“中國制造2025”試點示范城市建設的若干意見》(甬政發〔2017〕12號)、《寧波市智能制造工程三年攻堅行動計劃(2017-2019年)》(甬工推進辦〔2017〕8號)等文件精神,特制定本實施方案。

一、總體目標

自2017年起,在市、區縣(市)兩級層面建立分行業智能制造診斷服務技術支撐體系,為全市有意愿規上企業提供智能化改造“一對一”入戶診斷并提供個性化診斷報告,至2019年實現全市有需求規上企業智能制造診斷服務的全覆蓋。同時,通過診斷服務引導和鼓勵全市規上企業實施“機器換人”技改投資、數字化車間/智能工廠技改投資以及智能制造新模式應用技改投資,全面提升我市制造業研發、生產、管理和服務的智能化水平。

二、實施步驟

(一)抓好區域試點。以鄉鎮(街道)為單位進行試點,選定若干個工業基礎條件好、智能化改造需求迫切的重點鄉鎮(街道)作為診斷服務試點,對試點鄉鎮規上企業進行問卷調查,確定一批需要提供智能化改造診斷服務的企業名單,明確智能化改造診斷服務內容,組織寧波市智能制造工業工程服務公司(以下簡稱“服務公司”)為企業提供入戶診斷服務,提出企業如何實施智能化改造的診斷報告。

(二)開展智能化改造基礎普查。在總結區域試點經驗的基礎上,全面部署“診斷服務三年全覆蓋”工作。通過問卷調查的形式,面向全市所有規上工業企業開展智能化改造情況普查,由各區縣(市)排摸確定本地區有意愿開展智能化改造診斷服務的企業名單,每年從中篩選出1/3左右的企業作為當年智能化改造診斷服務的對象。

(三)培育服務公司。市經信委每年開展市級服務公司的認定工作,著力培育發展一批為各細分行業提供智能制造技術服務的市級服務公司,對符合條件的市級服務公司按《寧波市推進“中國制造2025”試點示范城市建設的若干意見的實施細則》相關規定給予積極扶持。各地要通過本地培育和外部引進相結合的方式,發展壯大一批具有行業及專業特色的、業務輻射本地區或周邊地區的服務公司,制定相應的扶持培育政策,最終形成市縣分級管理、共同服務的智能化改造診斷服務技術支撐體系。

(四)組織對接并開展診斷服務。市、縣兩級經信部門協同為工程服務公司和有需求企業做好牽線搭橋工作。對市經信委提供的擬診斷企業名單,服務公司應及時組織專業技術團隊或外聘智能制造、管理咨詢等專家隊伍上門開展診斷服務,形成企業的專家診斷報告(報告提綱見附件1)。對不按要求提供診斷服務的,取消其后續初步解決方案設計補助資格。市縣兩級經信部門要按照任務分工,及時掌握和統計雙方合作情況,確保診斷服務工作按進度推進實施。

(五)推進企業與服務公司深入合作。對完成診斷服務的企業,市縣兩級經信部門要按照任務分工,在企業自愿選擇的基礎上,主動搭建橋梁,加強對接服務,通過組織召開分行業、分區域診斷服務對接會和組織相關服務公司上門服務等多種形式,全力促成企業與服務公司進一步合作,以診斷報告為基礎開展初步解決方案設計,為下步自動化、智能化改造整體細化解決方案和項目實施奠定基礎,最終實現真正落地實施一批自動化、智能化改造項目。服務公司應根據自身專業技術能力實際情況,可單獨或組成聯合體(包括與本地或外地服務公司組成聯合體)為企業開展初步解決方案設計,對有精益化管理咨詢需求的企業,必須組成聯合體開展服務。同時,要充分發揮浙江省智能制造專家委員會對我市企業實施智能化改造的指導作用,幫助我市服務公司提升解決方案設計水平。

(六)建立診斷成果數據庫。在診斷服務及后續的初步解決方案設計中,服務公司應收集企業的主要生產設備、工藝、產品等情況(見附件2)。根據診斷報告和初步解決方案,按細分行業、企業特點梳理出共性化診斷成果,市經信委建立診斷工作檔案和信息服務平臺,為企業實施自動化、智能化改造提供指導服務。

三、工作機制

(一)推進市、縣、鄉鎮(街道)三級聯動。建立市、縣、鄉鎮(街道)三級聯動機制,分級服務,分年實施,用三年時間實現有需求企業智能化改造診斷服務全覆蓋。其中:市經信委負責組織協調年銷售收入10億元以上規上企業的智能化改造診斷及后續初步解決方案對接服務工作;區縣(市)經信部門負責組織協調本地區所有年銷售收入10億元以下規上企業的智能化改造診斷及后續初步解決方案對接服務工作;充分發揮鄉鎮(街道)在企業與服務公司對接的主導作用,鄉鎮(街道)應根據自身塊狀經濟和產業特點,引導和推薦企業選擇合適的服務公司。各區縣(市)在組織銜接服務過程中有需要時,市經信委可提供幫助。各地每年一季度前確定一批當年有智能化改造需求的規上企業名單(2017年度要求在10月底前完成)。對新增的有診斷需求的規上企業,各地應及時開展相關對接工作,當年度予以完成診斷工作。

(二)推進政府、企業、服務公司三方聯動。市縣兩級經信部門通過政策引導,組織協調,搭建服務公司與企業的聯系橋梁,促進診斷服務工作全面深入展開。支持制造企業結合自身實際及行業特點提出智能化改造的合理需求,自行選擇適合的服務公司或聯合體進行初步解決方案設計,并開放生產工藝流程和相關技術參數,積極配合服務公司開展工作。支持服務公司根據不同用戶的智能化生產和智能制造模式應用要求,在診斷報告中簡明扼要地提出企業實施自動化、智能化改造的可行性、技術路徑、硬件選型(研制)和集成內容、軟件開發及系統集成要點等;深化診斷報告,開展項目初步解決方案的設計和精益化管理咨詢服務。服務公司及其工作人員對獲取企業的經濟、技術等信息及數據負有保密責任,不得對外泄露,并不得以取得商業或其他利益等目的進行使用。

(三)推進診斷服務與企業業務培訓、管理咨詢聯動。服務公司在為企業實施智能化改造診斷工作中,針對企業的人才瓶頸,根據企業的意愿,在診斷報告中提出企業在實施自動化、智能化改造中管理、技術、操作、維護保養等各類人員的重點培訓內容和計劃。針對企業在生產管理中的薄弱環節,提出提升企業內部管理水平的建議并匯總企業有意愿開展精益化管理咨詢的信息。通過工作聯動,為政府有效組織管理咨詢機構、企業人才培訓機構為企業提供針對性服務,提升企業人才層級和精益管理水平做好前期準備。

四、資金扶持

自2017至2019年,市財政每年安排3000萬元的財政專項資金,用于扶持全市有意愿規上企業的智能化改造診斷服務和解決方案設計。

(一)智能制造診斷服務的補助

1.補助標準。每家企業診斷報告補助1萬元。

2.資金兌現程序。根據市經信委和市財政局通知要求,完成診斷服務的企業應向屬地區縣(市)經信和財政部門上報經企業主要負責人簽字及企業蓋章確認的診斷報告,經屬地經信和財政部門審核后,向市經信委和市財政局匯總上報完成診斷的制造企業和服務公司名單。市經信委和市財政局根據各地上報的名單,按照每個診斷報告1萬元的補助標準,將補助資金撥付給提供診斷服務的服務公司。

(二)初步解決方案設計的補助

1.補助標準。按照年銷售收入2000萬元-1億元(含)、1億元-10億元(含)、10億元以上等三類規上工業企業,分別不超過8萬元、9萬元、10萬元的標準且不超過解決方案雙方合作協議明確的協議金額給予補助,其中對數字化車間/智能工廠的初步解決方案,根據專項資金當年的結余再給予不超過補助額度50%的附加補助。

2.資金兌現程序。根據市經信委和市財政局通知要求,完成初步解決方案設計的企業應向屬地經信和財政部門上報解決方案設計申報材料(含解決方案雙方合作協議等)和專家論證結果(專家論證可由企業自行組織)匯總后聯合上報市經信委和市財政局。市經信委和市財政局根據各地上報的名單,將補助資金撥付給受診斷企業,由企業按照合作協議明確的金額支付給服務公司。

五、保障措施

(一)強化組織領導。將診斷服務工作作為推進“中國制造2025”試點示范城市建設和制造業轉型升級的重要舉措,市經信委負責全市智能化改造診斷工作的統籌協調,區縣(市)經信部門、鄉鎮(街道)要成立專門組織機構,明確責任人和工作職責,制定工作方案,按計劃穩步實施,形成全市上下聯動、分級實施、協同推進的工作格局。

(二)強化資金保障。自2017年起,三年內在“中國制造2025”試點示范專項資金中每年安排3000萬元專項資金,用于智能化改造診斷服務的補助,各地也要安排相應的專項資金,參照市財政資金的補助辦法用于智能化改造診斷服務工作的扶持。應倡導專項診斷資金用于開展智能化診斷和初步解決方案設計工作,加強對診斷資金使用情況的監督,對因采取不當手段不如實申報獲得專項資金補助的,予以追回補助,并追究相關企業和人員的責任。

(三)強化跟蹤服務。市縣兩級經信部門要指導和督促企業加快智能化診斷服務項目的落地實施,并協調解決項目推進中存在的資金、技術、土地等困難和問題,對符合條件的列入寧波市工業投資(技術改造)項目計劃予以財政資金支持。鼓勵金融機構創新金融產品,強化智能化改造的金融服務,實現銀企多方的互贏互利。引導工信產業基金重點支持經智能化診斷后實施技改項目的企業。

(四)強化政策宣講和氛圍營造。加強對智能化改造診斷服務工作的宣傳力度,在主要媒體開設專欄專題,持續宣傳報道試點工作進展和成效,復制推廣有效舉措和成功經驗。結合“中國制造2025”政策宣講、三服務、企業調研等活動,向鄉鎮、企業和服務公司積極宣講智能化改造診斷服務和工業投資(技術改造)項目扶持政策,著力形成政府、服務公司和企業協同推進智能制造的良好社會氛圍。

本文件自印發之日起施行。

 

附件:1.企業智能化改造診斷報告參考提綱.docx

      2.自動化、智能化改造初步解決方案提綱.docx


文件原文:

寧波市經濟和信息化委員會  寧波市財政局關于印發《寧波市推進規上企業智能化改造診斷服務工作實施方案(修訂)》的通知.tif

政策解讀:

 一、總體目標

自2017年起,在市、區縣(市)兩級層面建立分行業智能制造診斷服務技術支撐體系,以政府購買服務的方式,為全市有意愿規上企業提供智能化改造“一對一”入戶診斷并提供個性化診斷報告,至2019年實現全市有需求規上企業智能制造診斷服務的全覆蓋。

二、實施步驟

1.抓好區域試點。選定若干重點鄉鎮(街道)作為診斷服務試點,先試先行,積累經驗。

2.開展智能化改造基礎普查。面向全市所有規上工業企業開展智能化改造情況普查,確定各地有需求企業名單,每年從中篩選出1/3左右的企業作為當年診斷服務對象。

3.培育服務公司。市經信委、各地經信部門分別培育和認定一批智能制造工程服務公司(以下簡稱服務公司),形成市縣分級管理、共同服務的智能化改造診斷服務技術支撐體系。

4.組織對接并開展診斷服務。按“區域就近、行業對口”的原則,為每家工程服務公司確定服務的企業名單。工程服務公司及時為企業開展診斷并形成診斷報告,同時收集企業開展管理創新咨詢服務的意愿,提出企業人員業務培訓方向。

5.推進企業與服務公司深入合作。對完成診斷服務的企業,引導促成企業以診斷報告為基礎自愿選擇服務公司或聯合體開展初步解決方案設計。對有管理創新咨詢服務需求的企業,制定管理創新咨詢初步方案。

6.建立診斷成果數據庫。根據診斷報告和初步解決方案,建立診斷工作檔案和信息服務平臺,為廣大中小企業企業實施自動化、智能化改造提供指導服務。

三、工作機制

一是推進市、縣、鄉鎮(街道)三級聯動,形成工作合力。二是推進政府、企業、服務公司三方聯動,各司其職,積極配合。三是推進診斷服務與企業業務培訓、管理咨詢聯動,提升企業智能化改造過程中的人才層級和管理水平。

四、資金扶持

在診斷階段,根據每家企業診斷報告補助工程服務公司1萬元。在初步解決方案設計階段,按照年銷售收入2000萬元-1億元(含)、1億元-10億元(含)、10億元以上等三類規上工業企業,分別不超過8萬元、9萬元、10萬元的標準且不超過解決方案雙方合作協議明確的支付金額給企業,其中對數字化車間/智能工廠的初步解決方案,根據專項資金當年的結余再給予不超過補助額度50%的附加補助,企業按照合作協議明確的金額支付給服務公司。

五、保障措施

一是強化組織領導,形成全市上下聯動、分級實施、協同推進的工作格局。二是強化資金保障,自2017年起,三年內在“中國制造2025”試點示范專項資金中每年安排3000萬元專項資金,用于智能化改造診斷服務和解決方案設計的補助,各地也要安排相應的專項資金。三是強化跟蹤服務,協調解決工作推進中的問題,鼓勵和引導金融機構、工信產業基金加強對智能化改造的支持。四是強化政策宣講和氛圍營造。


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