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寧波市人民政府辦公廳印發關于加快推進鄉村旅游發展若干意見的通知
發布日期:2015-05-21信息來源:寧波市人民政府辦公廳瀏覽次數:字號:[ ]
甬政辦發〔2015〕69號

各縣(市)區人民政府,市直及部省屬駐甬各單位:

  《關于加快推進鄉村旅游發展的若干意見》已經市政府常務會議審議通過,現予印發,請認真貫徹執行。

                                                          寧波市人民政府辦公廳

                                                              20154月24

關于加快推進鄉村旅游發展的若干意見

  為貫徹落實《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》(國發〔2014〕31號)、國家發改委等七部委《關于實施鄉村旅游富民工程推進旅游扶貧工作的通知》(發改社會〔20142344號)和《浙江省人民政府關于加快培育旅游業成為萬億產業的實施意見》(浙政發〔201442號),加快推進我市鄉村旅游發展,促進農村經濟轉型升級和農民就業增收,特制定如下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,圍繞市委加快發展生態文明努力建設美麗寧波的決定要求,以生態環境保護和鄉村旅游資源保護為前提,以城鄉統籌、美麗鄉村建設為契機,充分發揮我市鄉村旅游資源和市場優勢,優化空間布局,提升產品層次,完善服務功能,推進鄉村觀光旅游向鄉村休閑度假和鄉村生活轉型升級,把鄉村旅游培育成我市旅游產業的重要增長極、農業經濟轉型升級的動力產業和惠民富民的民生產業。

  (二)發展目標。至2017年,建設形成15個以上鄉村旅游重點鎮(產業集聚區)、30個以上鄉村旅游重點村(民宿集聚區);爭取新創5個以上國家、省級休閑農業與鄉村旅游示范縣、5個以上省級旅游度假區和旅游風情小鎮、5家以上鄉村旅游A級景區。力爭通過三年的努力,將我市建設成為長三角一流、國內著名的山海度假體驗型鄉村旅游目的地。

  經濟發展目標。鄉村旅游產業規模不斷擴大,產業品質不斷提升。到2017年底,全市鄉村旅游接待游客4000萬人次,旅游綜合收入達到100億元。

  社會發展目標。通過鄉村旅游發展,大幅度提高就地就近吸納農民就業的容量,促進城鄉一體化和地方特色文化保護,農村面貌明顯改善,農民綜合素質顯著提高。

  環境提升目標。通過鄉村旅游發展,整治農村生態環境,改善農村生產環境,提升農村生活環境,加快培育資源節約型、環境友好型鄉村,促進全市美麗鄉村建設。

  (三)基本原則

  政府引導,多方參與。充分發揮政府引導作用,強化市場主體運作,鼓勵農戶廣泛參與,推進形成“專業公司+村+農戶”的鄉村旅游創新發展模式,實現富民惠民,擴大就業創業,建立多元、多層、多方位的推進機制。

  融合發展,景村一體。用打造景區的理念來建設農村,用經營旅游的思路來經營農業,在新農村建設、現代農業發展、綠化造林、水環境整治等方面融入旅游元素,實現旅游全域化、景村一體化的發展理念。

  突出特色,一地一品。挖掘鄉村特色,保護鄉野風貌、鄉土風味、鄉村文脈,大力培育具有濃郁地方特色的鄉村旅游產品,努力實現一地一品、一地一藝,推進鄉村旅游差異化、特色化和個性化發展,促進地方經濟轉型升級。

  培育業態,豐富內涵。積極適應市場需要,將地域文化、鄉土文化、民俗文化融入旅游開發,培育鄉村民宿、農家客棧、鄉村酒店、特色莊園、露營基地、創意農業等多種新型業態,提升鄉村旅游發展質量和水平。

  二、重點任務

  (四)堅持規劃先行。深化實施《寧波市鄉村旅游提升規劃》,引領全市鄉村旅游向集約化、生態化和品質化發展。積極組織各地編制鄉村旅游專項規劃,并與當地國民經濟與社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用總體規劃、村鎮總體規劃和文化、體育、交通、農業、林業發展規劃等相銜接。找準鄉村旅游發展定位和方向,突出地域資源特色,研究市場需求,規劃布局多樣化的鄉村旅游產品體系。

  (五)引導產業集聚。突出我市山海島湖、田園風光資源特色,引導鄉村旅游集聚發展,努力構建以四明山區域、象山港—三門灣區域為主體的兩大鄉村旅游目的地,重點打造江北、北侖、東錢湖等城郊鄉村旅游帶。以核心景區(休閑農業園區或基地)為依托,以鄉鎮(村)為單位,加快建設溪口、鄞江、四明山、龍觀、大堰、胡陳、茅洋等一批鄉村旅游重點鎮(產業集聚區),積極培育柿林、李家坑、巖頭、三十六灣、沙地、花墻、雙林等一批鄉村旅游重點村(民宿集聚區),并以此為基礎促進轉型,打造精品,推進形成一批產品業態豐富、服務功能健全、綜合效益顯著、綜合帶動明顯的鄉村旅游示范鎮和示范村,以重點突破引領全市鄉村旅游全面發展。

  (六)培育新型業態。依據不同地區的資源特點和市場需求,提升發展農業觀光、文化體驗、民俗風情、特色餐飲等傳統鄉村旅游產品,著力引導鄉村民宿、鄉村營地、鄉村俱樂部、養生農莊四大休閑度假業態,以及教育農場、歡樂漁場、運動基地、文創基地等特色業態。結合“下山移民”、“農房兩改”,盤活農村存量資源,通過藝術化改造和休閑旅游開發,培育發展多元化、集聚式的鄉村民宿,大力推進鄉村旅游住宿業發展。支持開發具有地方特色的農產品、手工藝品,結合地方農貿集市大力發展鄉村購物旅游。

  (七)提升景區品質。結合美麗鄉村建設,繼續抓好“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”工作,同步推進與鄉村旅游密切相關的山溪河流清潔、道路景觀美化、清污環保改造、旅游廁所提升等生態生活環境的改善和優化,切實提升鄉村旅游景區內外環境。引導鄉村旅游重點鎮(村)、農業觀光園區、農家樂休閑旅游示范村(點),通過高等級景區、旅游度假區、旅游風情小鎮、休閑旅游基地等創建工作,逐步形成一批標準化、專業化的鄉村旅游精品景區。

  (八)完善公共服務。建立健全鄉村旅游服務中心體系,在中心城鎮、重點鎮(村)及核心景區,分級設立規模適宜的旅游服務中心(點),提供旅游咨詢、預訂銷售、文化娛樂、導覽講解、交通集散、車輛換乘、投訴受理、醫療急救和商品購物等服務。實現交通干線與鄉村旅游集聚區的快速連接,推進城鄉公交網絡向旅游景區、鄉村旅游集聚區延伸。完善主要交通干線和通景道路的旅游交通標識系統,加快鄉村綠道建設,配套自駕車、游步道、戶外營地服務設施,解決旅游旺季停車難問題。加速建立統一的智慧旅游公共服務平臺,把鄉村旅游納入全市、全行業共享的數據中心及管理、營銷體系,大力推進智慧旅游在鄉村旅游經營管理中的普及應用。

  (九)加大宣傳促銷。將鄉村旅游的宣傳推廣列入政府公共服務內容予以支持和強化,各地、各有關部門要積極通過各種途徑加大宣傳力度。將鄉村旅游納入全市旅游營銷體系,統一開展“香約魅力寧波,共享美麗鄉村”為主題的鄉村旅游推廣活動,合力開拓市場。實施鄉村旅游智慧營銷,加強鄉村旅游與知名電商平臺的對接,充分利用網站、微博、微信、微電影等新媒體開展推廣營銷,拓展鄉村旅游營銷渠道。加大與各地旅行社的合作力度,支持鄉村旅游與周邊景區進行整合促銷,通過景區門票加鄉村民宿“打包”銷售的方式提高各方收益。鼓勵各地結合當地民俗文化策劃豐富多彩的農事節慶活動,提倡“一鎮(村)一節,以節造勢”,打造形成一批節事品牌,提升鄉村旅游知名度。

  (十)加強資源保護。正確處理開發和保護的關系,科學利用現有鄉村旅游資源,全面評估鄉村旅游發展對生態環境、自然資源和整體風貌產生的影響,避免人為因素對自然環境、人文景觀造成破壞。加強鄉村環境承載力監測,重視垃圾、污水無害化處理,加強水資源、森林資源和生態資源保護。嚴格遵守國家文物保護法律法規,切實加強對鄉村旅游古建筑、民宅、文物、古樹等的保護,重視鄉土文化、原始風貌、民間藝術、農耕文化、民風民俗等文化資源的保護和傳承。

  三、保障措施

  (十一)加強組織保障。充分發揮市旅游發展委員會的指導協調作用,定期召開聯席會議,強化對全市鄉村旅游重大事項的統籌部署。市旅游局、市農辦、市發改委、市農業局、市林業局、市水利局、市財政局、市交通委、市規劃局、市國土資源局、市公安局、市市場監管局、市環保局、市文廣新聞出版局、市體育局等部門要發揮各自職責,整合配套相關政策和資金,合力推進鄉村旅游發展。各縣(市)區要建立相應的組織協調機制,重點鎮(村)要配套一名副職領導專職分管鄉村旅游,切實做好鄉村旅游組織、協調、推進各項工作。鼓勵各縣(市)區、重點鎮(村)成立鄉村旅游協會、聯合會、專業合作社等多種類型的鄉村旅游運營組織,充分發揮行業互助和行業自律作用。將鄉村旅游列入全市旅游發展考核體系,加強對市級相關部門、縣(市)區、鄉鎮和村的逐級工作考核。

  (十二)加強資金扶持。加大鄉村旅游公共財政扶持力度,市級財政每年安排1500萬元(不含四明山專項),重點支持鄉村旅游規劃編制、宣傳推廣、人才培養、業態引導、旅游基礎設施和公共服務設施建設。其中,對重點鎮(村)編制鄉村旅游專項規劃并通過市旅游局牽頭組織評審的,按實際規劃編制費的50%給予補助,單個規劃最多補助20萬元。對通過驗收的游客中心、停車場、旅游廁所、標識標牌、信息化建設等鄉村旅游基礎設施和公共服務設施項目,按照實際投入給予相應補助,單個項目最多補助50萬元。對通過驗收評定的觀景平臺、等級客棧、休閑基地、旅游節事等鄉村旅游新型業態項目給予5萬元~50萬元的補助。對農業、旅游等專業公司投資開發鄉村民宿且床位在10張以上,或以行政村為單位整體開發民宿且床位在50張以上的,給予每張床位1000元~2000元的補助。以上補助原則上向重點鎮(村)傾斜,補助辦法實施細則由市旅游局、市財政局另行制定。市級各部門在安排交通基礎設施建設、新農村建設、林相改造、下山移民、特色景觀旅游村鎮和傳統村落及民居保護等項目建設時,要加大向重點鎮(村)的扶持力度,各縣(市)區也要安排相應資金給予支持。創新鄉村旅游投融資平臺,探索在市旅游發展基金下設立鄉村旅游創業投資子基金和融資擔保資金。引導各級旅游投資公司通過直接投資、參股控股等方式與地方政府、村集體經濟組織和相關企業合作合資。重點支持市場前景好、綜合效益高、具有扶貧等重大意義的鄉村旅游示范鎮(村)、高等級景區、鄉村民宿和新型業態項目。加大對鄉村旅游項目的招商引資力度,鼓勵社會資本以多種形式進入休閑農業和鄉村旅游相關領域。加大金融扶持,積極開發農戶小額信用貸款、農戶創業貸款、經營權抵押貸款等適合鄉村旅游發展的個性化金融產品,加強對鄉村旅游企業的信貸支持力度。

  (十三)加大用地供給。在符合土地利用總體規劃的前提下,各地要在年度用地計劃中優先安排落實鄉村旅游項目建設用地指標。對利用荒灘、荒地、林地和廢棄山塘等非耕地的建設項目要予以重點傾斜。對重點鎮(村)旅游公共服務設施建設項目,將用地需求納入當地政府年度新增建設用地統籌安排。支持農村土地承包經營權向家庭農場、農民專業合作社、農業企業流轉發展休閑觀光農業,支持農村集體經濟組織利用非耕地、騰退宅基地、閑置建筑物,在不改變土地性質的前提下采取土地合作、作價入股等方式參與鄉村旅游開發。探索支持由村集體統一收購(租用)、統一管理閑置農房的模式,吸引專業公司開發、經營鄉村民宿項目。對鄉村旅游景區范圍內亭臺樓閣等小型旅游設施用地,簡化審批流程。

  (十四)加快人才培養。營造鄉村旅游人才發展環境,搭建人才發展平臺,吸引領軍人才和專業團隊聚集,財政每年適當安排資金用于人才培養。探索“鄉村旅游領軍人才”開發計劃,為鄉村旅游建設培養和造就一批發展緊缺急需的領頭人,著力提升鄉村旅游發展水平。創新人才培養模式,建立和完善鄉村旅游人才培養體系,優先考慮校企合作辦學,利用高校資源舉辦鄉村旅游人才“訂單班”,為愿意回鄉創業創新的農民創造條件,鼓勵藝術和科技工作者駐村幫扶,利用社會資源,多渠道、多模式、多機制創新人才培養。在鄉村旅游重點鎮(村)建設鄉村旅游培訓基地,提供學習、考察和交流機會,重點對鄉村旅游經營戶、鄉村旅游帶頭人、鄉村工藝傳承人、旅游商品研發人才等進行鄉村旅游項目策劃和開發、景區經營管理方面的培訓,培養一支業務精良的鄉村旅游管理型、經營型人才隊伍。

  (十五)優化發展環境。加大鄉村旅游交通、停車、標識、給水、電力、能源、網絡、排污、垃圾處理等基礎設施建設,規劃、交通、水利、環保等部門在開展相關基礎設施規劃和建設時應兼顧鄉村旅游發展需求。構建鄉村旅游項目審批、經營許可綠色通道,為鄉村旅游經營戶和企業最大限度地提供便捷、優質服務。對符合鎮(村)規劃和產業發展的項目,在政策條件許可情況下優先辦理相關手續,重點解決在經營許可、證照辦理等方面的難點問題。加強鄉村旅游的規范化經營,建立鄉村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環節的服務規范和標準,健全鄉村旅游標準化體系,完善鄉村旅游統計方式。加大鄉村旅游市場執法力度,營造和諧鄉村旅游環境。明晰鄉村旅游安全監管責任,完善縣、鄉鎮及鄉村旅游點三級安全管理機構和應急聯動,加強鄉村旅游熱點景區的流量監控,確保游客人身財產安全,避免經營企業安全風險。充分發揮各新聞媒體宣傳優勢,加大對鄉村旅游發展工作的宣傳力度,大力營造全社會關注、支持、參與鄉村旅游發展的良好氛圍。

  本意見自2015年525日起施行。

 

 

 

 

文件原文:

 

 

 

政策解讀:

行政規范性文件政策解讀

  一、解讀文件

  (一)文件名稱。《關于加快推進鄉村旅游發展的若干意見》(甬政辦發〔201569號)

  (二)文件編號。ZJBC01—2015—0011

  二、制定背景

  2014年以來,國務院、國家發改委等七部委、浙江省政府相繼出臺《關于促進旅游業改革發展的若干意見》、《關于實施鄉村旅游富民工程推進旅游扶貧工作的通知》、《關于加快培育旅游業成為萬億產業的實施意見》,加快促進旅游業發展,并提出要大力發展鄉村旅游,加快推進鄉村旅游轉型升級、推進鄉村旅游富民工程等。

  隨著經濟社會的快速發展,鄉村旅游作為一種新型旅游業態,已成為我市旅游產業的重要組成部分,成為廣大市民休閑消費的重要方式。當前我市鄉村旅游發展正處在一個新的歷史起點,加快發展鄉村旅游,不僅能給我市旅游產業發展帶來強大的活力和無限的商機,也成為農村經濟轉型發展、農民增收致富的新增長點,還對擴大內需、推動城鄉融合、促進生態文明建設發揮著重要的作用。面對我市鄉村旅游發展的新形勢、新要求,出臺新的旅游業發展政策已非常必要和迫切。

  三、制定依據

  (一)《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》(國發〔2014〕31號)

  (二)《關于實施鄉村旅游富民工程推進旅游扶貧工作的通知》(發改社會〔2014〕2344號)

  (三)《關于加快培育旅游業成為萬億產業的實施意見》(浙政發〔2014〕42號)

  (四)《中共寧波市委關于加快發展生態文明努力建設美麗寧波的決定》(甬黨發〔2013〕17號)

  (五)《中共寧波市委寧波市人民政府關于全面深化農村改革加快城鄉一體化發展的若干意見》(甬黨發〔2014〕3號)

  四、主要內容

  (一)框架結構。《若干意見》共3部分15條,其中第一部分為總體要求,共3條;第二部分為重點任務,共7條;第三部分為保障措施,共5條。

  (二)總體要求。明確《若干意見》指導思想,提出政府引導,多方參與;融合發展,景村一體;突出特色,一地一品;培育業態,豐富內涵等四項基本原則。明確我市鄉村旅游的發展目標,至2017年,建設形成15個以上鄉村旅游重點鎮(產業集聚區)、30個以上鄉村旅游重點村(民宿集聚區);爭取新創5個以上全國、省級休閑農業與鄉村旅游示范縣、5個以上省級旅游度假區和旅游風情小鎮、5家以上鄉村旅游A級景區。力爭通過三年的努力,將我市建設成為長三角一流、國內著名的山海度假體驗型鄉村旅游目的地。到2017年底,全市鄉村旅游接待游客4000萬人次,旅游綜合收入達到100億元。

  (三)重點任務。圍繞我市鄉村旅游提升發展的總體目標,提出了堅持規劃先行、引導產業集聚、培育新型業態、提升景區品質、完善公共服務、加大宣傳促銷、加強資源保護等七大方面的重點工作任務。

  (四)保障措施。為保證以上各項重點任務的順利完成,《若干意見》提出加強組織保障、加強資金扶持、加大用地供給、加快人才培養、優化發展環境等五項保障措施。

  五、重點條款說明

  (一)市級財政每年安排1500萬元(不含四明山專項),重點支持鄉村旅游規劃編制、宣傳推廣、人才培養、業態引導、旅游基礎設施和公共服務設施建設。

  (二)堅持規劃引領,對重點鎮(村)編制鄉村旅游專項規劃并通過市旅游局牽頭組織評審的,按實際規劃編制費的50%給予補助,單個規劃最多補助20萬元。

  (三)加強對鄉村旅游基礎設施和公共服務設施建設的扶持力度。對通過驗收的游客中心、停車場、旅游廁所、標識標牌、信息化建設等鄉村旅游基礎設施和公共服務設施項目,按照實際投入給予相應補助,單個項目最多補助50萬元。

  (四)重點扶持新型業態及鄉村民宿的開發。對通過驗收評定的觀景平臺、等級客棧、休閑基地、旅游節事等鄉村旅游新型業態項目給予5-50萬元的補助。對農業、旅游等專業公司投資開發鄉村民宿且新增床位在10張以上,或以行政村為單位整體新增民宿床位在50張以上的,給予每張床位1000-2000元的補助。

  (五)扶持政策原則上向重點鎮(村)傾斜。對通過評定命名的鄉村旅游示范鎮、示范村分別給予300萬元、50萬元的一次性獎勵。

  (六)市級各部門在安排交通基礎設施建設、新農村建設、林相改造、下山移民、特色景觀旅游村鎮和傳統村落及民居保護等項目建設時,要加大向重點鎮(村)的扶持力度,各縣(市)區也要安排相應資金給予支持。

  (七)創新鄉村旅游投融資平臺,探索在市旅游發展基金下設鄉村旅游創業投資子基金和融資擔保資金,引導各級旅游投資公司通過直接投資、參股控股等方式與地方政府、村集體經濟組織和相關企業合作合資,重點支持市場前景好、綜合效益高、具有扶貧等重大意義的鄉村旅游示范鎮(村)、高等級景區、鄉村民宿和新型業態項目。鼓勵社會資本以多種形式進入休閑農業和鄉村旅游相關領域。加大金融扶持,積極開發農戶小額信用貸款、農戶創業貸款、經營權抵押貸款等適合鄉村旅游發展的個性化金融產品,加強對鄉村旅游企業的信貸支持力度。

  六、解讀機關

  本行政規范性文件由寧波市旅游局牽頭起草并負責解讀。

    解讀人:魯敏,聯系方式:89186986。

相關政策:

寧波市鄉村旅游項目補助實施細則

  根據《寧波市人民政府關于加快休閑旅游目的地建設的意見》(甬政發〔201550號)、《關于加快推進鄉村旅游發展若干意見》(甬政辦發〔201569號)精神,更好地發揮財政資金引導作用,加快推進我市鄉村旅游發展,制訂本實施細則。

  一、適用對象

  寧波市范圍內。

  二、資金來源

  由市級財政每年安排1500萬元(不含四明山專項)。

  三、補助內容

  (一)規劃編制

  申報范圍:鄉村旅游重點鎮村。

  申報條件:編制鄉村旅游發展規劃并通過市縣旅游部門牽頭組織評審。

  補助標準:按實際規劃編制費的50%給予補助,一般補助5-10萬元,單個規劃最多補助20萬元。

  (二)基礎設施和公共服務設施建設

  申報范圍:以游客為主要服務對象的旅游基礎設施和公共服務設施,包括游客中心、停車場、旅游廁所、標識標牌、觀景平臺、信息化改造等建設項目,已申報鄉村旅游集聚區的項目除外。

  申報條件:參照達到《旅游景區質量等級的劃分與評定(修訂)》(GB/T17775-20033A級旅游景區有關要求(或其他相關單體項目建設規范)年度內完成建設并投入使用,通過市旅游局組織驗收。

  補助標準:按項目建設實際投入的50%給予補助,一般補助5-20萬元,單個項目最多補助50萬元。

  (三)鄉村旅游住宿業發展

  1.鄉村民宿

  申報范圍:正式開業的鄉村民宿。

  申報條件:農業、旅游等專業公司投資開發且床位在10張以上的鄉村民宿,或以行政村為單位整體開發且床位在50張以上的鄉村民宿,并經市旅游局認定。

  補助標準:按照每張床位1000-2000元進行補助,其中特色民宿每張床位補助2000元,其他民宿每張床位補助1000元,單個項目最多補助30萬元。

  2.特色客棧(花級酒店、主題飯店)

申報范圍:正式開業六個月以上的住宿設施(星級飯店除外)。

  申報條件:符合《特色客棧等級劃分規范》(DB 3302/T 1066-2015)有關要求并獲評為三葉級及以上特色客棧;符合《花級酒店的劃分與評定》(DB 3302/T 1013-2012)有關要求并獲評為三花級及以上酒店;符合《特色文化主題飯店基本要求與評定》(DB 33/T 871-2012)有關要求并獲評為金鼎級特色文化主題飯店或銀鼎級特色文化主題飯店。

  補助標準:五葉級特色客棧、五花級酒店,每家給予一次性補助15萬元;四葉級特色客棧、四花級酒店、金鼎級特色文化主題飯店,每家給予一次性補助10萬元;三葉級特色客棧、三花級酒店、銀鼎級特色文化主題飯店,每家給予一次性補助5萬元。

  (四)鄉村旅游新業態培育

  申報范圍:各類旅游與相關產業融合發展形成的鄉村旅游新業態,包括并不止于文化旅游示范基地、老年養生旅游示范基地、中醫藥文化養生旅游示范基地、運動休閑旅游示范基地、工業旅游示范基地、旅游商品購物點、果蔬采摘基地、房車旅游服務區等。如有新的類型增加,參照此細則給予相應補助。

  申報條件:符合浙江省旅游局會同相關部門聯合制定的評定標準和要求,并獲評為浙江省文化旅游示范基地、浙江省老年養生旅游示范基地、浙江省中醫藥文化養生旅游示范基地、浙江省運動休閑旅游示范基地、浙江省工業旅游示范基地等;符合浙江省旅游標準委員會制定的評定標準和要求,并獲評為浙江省果蔬采摘基地、四星級及以上旅游商品購物點、三星級及以上房車旅游服務區等。

  補助標準:浙江省文化旅游示范基地,每個給予一次性補助20萬元;浙江省老年養生旅游示范基地、浙江省中醫藥文化養生旅游示范基地、浙江省運動休閑旅游示范基地、浙江省工業旅游示范基地、三星級及以上房車旅游服務區,每個給予一次性補助10萬元;四星級及以上旅游商品購物點、浙江省果蔬采摘基地,每個給予一次性補助5萬元。

  (五)鄉村旅游集聚區建設

  以重點鎮、村為基礎,但不限于行政區劃的鄉村旅游集聚區域,當年度實際完成旅游項目投資2000萬元(其中當地財政投入不少于200萬元),且第二年計劃投資不少于2000萬元(其中當地財政投入不少于200萬元),并經市旅游局認定為鄉村旅游集聚區,每個給予一次性補助100萬元。具體認定辦法另行制訂。

  四、資金補助項目申報、審核驗收及資金撥付程序

  (一)2015年10月底前由各項目申報單位向市旅游局申報當年度已完成項目。20162017年由市旅游局發布申報通知,各項目申報單位于1月底前將當年項目建設計劃,經所在縣(市)區旅游主管部門初審后向市旅游局報備。各縣(市)區報備的項目建設計劃作為項目認定和市級財政資金補助的依據。

  (二)申報單位需提供以下資料:

  1.寧波市鄉村旅游項目補助資金申請表(申報通知附件)。

  2.申報旅游規劃補助,需提供規劃文本、合同、評審意見和支付憑證。

  3.申報基礎設施與公共服務設施補助,需提供設計方案、工程合同、支付憑證及實景建設前后照片各3-5張、項目相關內容介紹(如游客中心的功能介紹、標識標牌種類和數量、信息化項目內容、停車場面積及車位數、旅游廁所申報等級等)。

  4.申報鄉村民宿床位補助,需提供房屋租賃合同、營業執照、房間(床位)數,餐位數,其他服務項目簡介,消費價位,內外部清晰照片3-5張。其中民宿集聚區需另外提供集聚區民宿匯總信息。

  5.申報特色客棧(酒店、飯店)和各類省級旅游基地補助,需提供正式命名文件。

  6.其他需提供的材料。

  (三)市旅游局根據年度預算、工作目標,會同市財政局確定,并通過財政渠道撥付到有關縣(市)區,由縣(市)區財政局撥付到項目申報單位。

  (四)以上各個項目不重復補助,等級提升按差額補助。

  五、補助資金監督管理

  (一)縣(市)區財政應安排一定的資金投入并制訂相關配套政策,確保項目的順利推進和任務的完成。

  (二)建設單位必須嚴格執行審批文件,不得擅自變更建設地點、建設性質、建設內容、建設規模、建設標準等。確因客觀原因需變更的項目,按程序向原項目審批單位申請辦理變更。

  (三)補助資金必須專款專用,任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用。對在市級考評和抽查中發現問題的縣(市)區扣減其下年度補助資金,并責令限期整改。對違反規定的有關單位和個人將依法追究責任。

  六、附則

  (一)本細則由市旅游局會同市財政局負責解釋。

    (二)本細則從發文之日起實施。

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